白小姐开奖 令人深思
发布时间:2019-06-07   动态浏览次数:
c?陕西用法治重器治污降霾 力争改善大气环境质量_养生资讯_养生之道网
养生之道网导读:在2013年初陕西省“两会”上,治污降霾成为代表、委员热议的焦点。根据社会关怀和省委的部署要求,省人大常委会党组书记、副主任……在2013年初陕西省“两会”上,治污降霾成为代表、委员热议的焦点。根据社会关切和省委的部署要求,省人大常委会党组书记、副主任宋洪武在主任会议上强调:“全力监督和支持政府打好治污降霾攻坚战,努力建设美丽陕西,必须列入本届常委会工作重点,放在优先位置。”省人大常委会主任会议及时调整工作部署,启动了制定出台法规、听取和审议政府专项报告、开展专题询问、组织三秦环保世纪行明察暗访等依法履职的全套动作,工作环环相扣,招招见实,力促治污降霾。制定条例 法律保障大气污染防治条例颁布实施大气污染涉及面广、关联度高、成因复杂,治理污染乱象,必须依靠法律保证。依法治污降霾,陕西不能等。尽快制定大气污染防治条例,代表、委员有建议,西安、延安等市有呼声。陕西省人大常委会认真回应,及时调整立法计划,将原定于2014年审议的大气污染防治条例提前到2013年。省人大常委会副主任张迈曾、吴前进亲自督阵,接力指挥,省人大环资委、法制委提前介入。在大半年时间里,多次赴西安、汉中、延安等市开展调研,听取意见;与省政府法制办、省环保厅频繁沟通,密集会商,加紧起草,逐条研究,进行专家论证,网上征求意见。经过紧锣密鼓的工作,《陕西省大气污染防治条例》(以下简称《条例》)草案经省政府常务会议审议后正式提交省人大。2013年7月下旬,省人大常委会第四次会议初次审议,常委会组成人员提出大量修改意见。法制委逐条修改,力求更加周密、更加管用。11月30日,《条例》经常委会第六次会议第三次审议获得高票通过。《陕西省大气污染防治条例》共5章、82条,提出了治理城市和区域污染、工业污染、交通运输污染、有毒有害物质、扬尘污染的五大措施。明确规定,大气环境质量由政府负责,环保部门统一监管,纳入经济社会发展规划,实行目标考核,并向社会公示考核结果。《条例》规定,对违法排污、逾期不改正的,按照原处罚数额按日连续处罚,直至依法责令停产或关闭。从法律上解决了违法成本低的问题。同时规定,因大气环境污染事件造成环境公益和人身损害的,法律规定的机关和其他组织以及受害人,可以向法院提起公益诉讼等刚性措施。年内立项、连续三审、年内通过颁布,《条例》的颁布实施为全省大气污染防治工作提供了有力的法律保障。良法再好贵在行。《条例》颁布后,陕西省人大常委会召开大气污染防治宣传贯彻会议,对这部重要法规实施情况的监督检查作出了明确部署。三路出击 执法检查检查15项重点问题2013年7月上旬,陕西省人大常委会主任会议在总结分析半年工作时,清醒认识到大气污染的严肃形势和社会的强烈反映,一致提议,对关中地区大气污染防治工作加大力度。为此,省人大常委会调整工作部署,压缩其他执法检查规模,在年度工作计划之外,增加了对大气污染防治工作的执法检查。10月28日,省人大常委会召开执法检查动员会,宋洪武、吴前进、张道宏分别讲话,对执法检查工作进行全面部署。通过举办培训会等方式,执法检查组全体人员学习中央、省委有关精神及法律法规,研究确定检查方案,拟定了15个检查的重点问题。11月中旬,关中及陕北地区全面进入供暖季节,根据前期调研把握的情况,人大常委会副主任宋洪武、李晓东、吴前进分别带队,部分省人大常委会组成人员、全国和陕西省人大代表、环保专家参加,分3路赴西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、榆林、延安、韩城市及所辖的部分县、区,开展了为期一周的执法检查。检查组先后深入90余处工矿企业、建筑工地、空气质量监测站、机动车尾气监测点、餐饮饭店等开展执法检查,召开汇报会、座谈会20多次。各检查组一边正面检查,广泛听取基层干部群众的意见,对有关问题现场询问,一边随机暗访,深入了解存在的问题。检查结束时,检查组明确指出了暗访中发现的问题,并提出进一步做好工作的建议。11月26日,吴前进代表执法检查组向常委会第六次会议作了执法检查情况报告,针对源头控制难度大、企业防治措施不落实、监管还不到位以及治理资金投入不足等5方面问题,建议省政府积极抓好源头控制、落实治理措施、完善防控体系等工作。听取审议 专题询问面对面询问将成常态2013年11月26日上午,省人大常委会第六次会议举行全体会议,省环保厅厅长王成文代表省政府向大会专题报告,深入分析了陕西省空气质量现状和大气污染的主要原因,汇报了省政府治污降霾所做的工作,实事求是地指出了存在的基础薄弱、投入不足和产业政策层面推动难度大等问题。在分组审议中,不少委员充分肯定了省政府成立机构、出台规划、联防联控、源头控制、加强主要污染物防控等工作。有的委员指出,陕西省正处于经济高速增长期,大气污染物排放总量控制难度增大,任务反常艰巨,必须攻坚克难,加大工作力度。有的委员认为各级政府治理资金投入不足,监督治理缺乏合力,需要下更大的决心。为了把审议引向深入,增强实际效果。11月28日下午,本人自创一肖公式规律,省人大常委会举行联组会,省人大常委会副主任和全体组成人员参加会议。12位委员就陕西省目前治污降霾采取的主要措施,包括源头控制、强化责任意识、完善防控体系、加大资金投入等,面对面依次询问了18个具体问题。在落实治污降霾行动计划中承担主要任务的省发改委、工信厅、环保厅、住建厅、财政厅、公安厅、省气象局等部门的主要负责同志认真回答,有的委员刨根问底,场面虽然时有尴尬,但却直入要害,令人深思。询问结束时,副省长张道宏当场表态指出,一定要坚持政府主导、属地管理、全面参与并重,工程减排、结构减排、管理减排并举,经济手段、法律手段齐上,夯实任务,重拳出击,强力推进治污工作。通过3~5年艰苦努力,使陕西省以西安为中心的关中地区大气环境质量明显改善。表达了省政府着力打好治污降霾攻坚战的坚定决心和鲜明态度。吴前进在主持讲话中指出,开展专题询问是常委会组成人员充分审议专项报告、深入了解政府工作的重要途径。党的十八届三中全会提出,要通过质询、询问等方式,积极回应社会关切,今后专题询问将作为人大监督工作的一种重要手段,会越来越常态化。明察暗访 曝光问题联防联控保卫蓝天近几年,省人大组织的三秦环保世纪行活动,对渭河污染防治进行调研采访,成效明显。2013年,省人大常委会连续发挥三秦环保世纪行作用,把人大监督和舆论监督有机结合起来,共同防治大气污染。在2013年3月的三秦环保世纪行活动启动仪式上,活动组委会名誉主任吴前进、张道宏明确指出,三秦环保世纪行活动的重点是聚焦治污降霾,要加大明察暗访力度。4月初,吴前进亲自带队深入西安灞桥热电厂、机动车尾气路检点、曲江新区建筑工地和神州假日酒店等地,看现场、查源头、寻思路、找计策,与相关部门座谈交流,听取意见建议,勉励政府、企业和干部群众坚定信心,攻坚克难,合力打赢治污降霾攻坚战。2013年4~5月,环资委组成5个专题调研组,赴渭河发电有限责任公司、咸阳太西化肥有限公司等企业进行检查,查看在线监测记录,了解脱硫脱硝设施运行和储煤场防尘措施落实情况,并现场指出问题,要求整改。随行记者通过省内主要媒体曝光后,省政府高度重视,张道宏及时作出批示,省环保厅组织力量认真查处,并向省人大反馈了结果。调研组接连暗访了西安市区10余家建筑工地、拆迁现场和施工路段。暗访发现一些建筑垃圾裸露堆放、道路施工场地缺少遮挡、建筑垃圾消纳场随意倾倒等现象。经过媒体曝光,西安市环保部门逐一查处。省人大环资委再次暗访时情况大为改观。8月中下旬,吴前进再次带领环保世纪行检查组,深入宝鸡、杨凌等地,检查关中地区大气污染防控工作,与基层干部群众座谈,报码室开奖结果,探讨治污减霾良策。并要求各市要联防联控,合力打赢关中地区治污降霾、保卫蓝天攻坚战。 ◆朱引团 赵玲玉